Нормативное регулирование обязанности работодателя по составлению Плана (перечня) мероприятий по улучшению условий и охраны труда
В соответствии с ч. 3 ст. 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (далее - ОТ) работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается Минтрудом России.
Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем указанных мероприятий (далее - Перечень N 181н). Примечанием 1 в нем установлено, что конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется каждым работодателем исходя из специфики его деятельности, то есть самостоятельно.
Таким образом, составление плана (перечня) ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (далее - План мероприятий) относится к обязательным локальным нормативным актам в области охраны труда организации и в настоящее время формируется с учетом Перечня N 181н.
Изменения с 1 марта 2022 г. нормативных актов, регулирующих составление Плана мероприятий
С 01.03.2022 вступают в силу масштабные изменения в законодательстве по охране труда, в частности, в новой статье 209.1 ТК РФ установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей. Данный принцип выражается в том, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий, а примерный перечень таких мероприятий устанавливается ч. 3 ст. 225 ТК РФ.
Отметим, что в целом формулировка ч. 3 ст. 225 будущей редакции ТК РФ практически не отличается от ныне действующей ч. 3 ст. 226 ТК РФ, однако законодатель с 01.03.2022 добавил в соответствующий перечень мероприятий и обязанность по ликвидации либо недопущению повышения уровней профессиональных рисков:
|
ч. 3 ст. 226 ТК РФ в редакции до 1 марта 2022 года |
ч. 3 ст. 225 ТК РФ в редакции с 1 марта 2022 года |
|
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. |
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. |
Такой Перечень уже утвержден Минтрудом приказом от 29 октября 2021 г. N 771н и 1 марта 2022 г. придет на смену Перечню N 181н.
Отметим, что кардинальных изменений в новом документе не содержится, однако ряд существенных дополнений все же есть (новые пункты 31-33), в перечне уточнены и особенности некоторых мероприятий.
Отсутствие в организации разработанного и утвержденного годового плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда (внутреннего локального акта, содержащего перечень мероприятий) квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.