Итоги работы Федерации профсоюзов Мордовии в области охраны труда за 2021 год
В целях выполнения основных направлений государственной политики в области охраны труда и обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников предприятий и организаций Федерация профсоюзов в 2021 году вела целенаправленную работу по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда, улучшением условий труда работников, предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний в рамках Государственной программы «Развитие рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия».
Одним из основных мероприятий в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия» стало обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
По результатам мониторинга, прошедшего в 2021 году, не на всех предприятиях Республики Мордовия проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах. Так, например, согласно данным МРО Профессионального союза работников здравоохранения РФ в медицинских организациях, специальная оценка условий труда проведена на 15018 рабочих местах, что составляет 96,6%. Количество работников, которым уставлены гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, составляет 13499 человек или 74,5% (в 2020 году – 71,1%). С вредными условиями труда признано 10367 рабочих мест или 66,7% (в 2020 году - 67,6%).
На предприятиях МРО ОО «ВсероссийскийЭлектропрофсоюз» СОУТ проведена на 9872 рабочих местах, что составляет 100%. В настоящее время на предприятиях отрасли ведется работа по проведению оценки профессиональных рисков.
В МРПО Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности в АО «Саранский Телевизионный завод» на 234 рабочих местах была проведена специальная оценка условий труда на сумму 135 тыс. рублей; проведена оценка профессиональных рисков на сумму 298 тыс. рублей.
В организациях МРТО Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ в 2021 году специальная оценка была проведена в МЧС по РМ на 114 рабочих местах, в Филиале ФГПУ «Охрана» Росгвардии по РМ – на 49 рабочих местах, в МВД РМ на 203 рабочих местах,в ДОСААФ на 57 рабочих местах; также в 24 учреждениях УФСИН по РМ и в 4 учреждениях Министерства социальной защиты, труда и занятости населения РМ.
Профсоюзы беспокоит снижение числа оценочных критериев при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ). Это приводит к тому, что на многих рабочих местах с вредными условиями труда класс вредности снижен либо переведен в разряд «Допустимого» без проведения мероприятий по улучшению условий труда. В результате работники лишаются компенсационных выплат за работу во вредных условиях труда и дополнительных отпусков. Так, например, случилось в отрасли электротехники - на ЗАО «Электровыпрямитель - ЗСП». В апреле 2021 года благодаря совместной работе специалистов Федерации профсоюзов, МРО ОО «ВсероссийскийЭлектропрофсоюз» и первичной профсоюзной организации предприятия все льготы и компенсации были восстановлены.
В МРО Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, учитывая, что ряд предприятий данной отрасли относится к источнику повышенной опасности, со стороны рескома профсоюза уделяется большое внимание контролю по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) на предприятиях. Выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников СОУТ - одна из составляющих основ системы управления охраной труда. Система управления охраной труда (СУОТ) должна быть в каждой организации, причем с правильным и объективным распределением ответственности по охране труда. Совершенствование организации охраны труда на предприятии является создание такой системы, центральным звеном которой является управление профессиональными рисками.
СУОТ не может полноценно функционировать без участия в ней общественной организации. Улучшение этой системы в Республике Мордовия предполагает постоянное отслеживание ситуации, анализ показателей, характеризующих фактическое состояние условий труда, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, деятельность в области надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, информационное обеспечение работы по охране труда.
В отчетном периоде отраслевые республиканские организации продолжили проверку наличия у работодателей системы управления охраной труда и оценки профессиональными рисками. В связи с актуальностью данного вопроса, многие рескомы профсоюзов оказывали методическую и практическую помощь руководителям первичных профсоюзных организаций, разрабатывали соответствующие дополнения к универсальной методике оценки рисков, размещали методические материалы на интернет-сайтах. В частности, в целях актуализации информации об охране труда на официальном сайте Федерации профсоюзов в помощь членам профсоюзов ведется раздел «Охрана труда». В нем размещается актуальная информация об изменениях в законодательстве и результатах деятельности профсоюзов республики.
С 1 января 2021 года Минтруд России разом обнулил все существующие правила по охране труда, действие которых распространялось на разные сферы деятельности, большое количество нормативно-правовых актов утратили силу и вместо них появились новые документы. В связи с этим Федерация профсоюзов в апреле минувшего года провела обучающий семинар по охране труда совместно с Государственной инспекции труда по Республике Мордовия, Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, региональным отделением Фонда социального страхования. Участие в нем приняли уполномоченные по охране труда, специалисты по охране труда, а также руководители предприятий и организаций.
Большое внимание вопросам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, связанных с наличием вредных и опасных факторов, уделяется в МРПО Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности. К примеру, на ПАО «Ковылкинский электромеханический завод» в 2021 году было аттестовано по охране труда более 500 человек. На АО «Саранский телевизионный завод» прошли обучение по охране труда 42 руководителя и специалиста предприятия. Общая сумма затрат на обучение по курсу «Охрана труда» составила 50,4 тыс. руб. Кроме того, проведена проверка знаний по профессиям и видам работ: стропальщик, работы на высоте, электробезопасность, промышленная безопасность, подъемные сооружения, водитель погрузчика, оборудование, работающие под давлением, оператор промышленных газоиспользующих установок, водитель автомобильного транспорта.
С целью осуществления общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в республике создан и эффективно работает институт уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда. На сегодняшний день в Мордовии осуществляет свою деятельность 1058 уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда. В 2021 году Федерация профсоюзов совместно с Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия провела Республиканский смотр–конкурс на звание «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда в Республике Мордовия». Участие в нем приняли 17 уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда. Победителей наградили дипломами и поощрили денежными премиями. Конкурсантам вручили свидетельства участника и ценные подарки.
Контроль над выполнением коллективных договоров и Соглашений по охране труда осуществлялся в течение всего 2021 года, как силами уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, так и непосредственно председателями первичных профсоюзных организаций и рескомов.
В отрасли жизнеобеспечения в соответствии с заключенными в организациях коллективными договорами продолжали осуществляться мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, снижение вероятности несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Обеспечивалось их финансирование. В целях профилактики профзаболеваний, контроля за состоянием здоровья работающих проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры. На предприятиях, объединяемых профсоюзом жизнеобеспечения, осуществляют свою деятельность 56 освобожденных специалистов по охране труда и 95 (уполномоченных) доверенных лиц по охране труда.
МРО ОО профсоюза работников связи России провела проверки в Ичалковском почтамте и 4-х отделениях почтовой связи Саранского почтамта. Особое внимание уделялось обеспечению сотрудников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью, соблюдению нормативов по прохождению медицинских осмотров, своевременности прохождения инструктажей, оборудованию рабочих мест и комнат приема пищи, другим условиям. В результате была отмечена недостаточная освещенность рабочего места операторов в Ичалковском почтамте. О выявленных нарушениях выданы предписания руководителям обособленных структурных подразделений и руководству филиала. Между тем, на почтамтах своевременно проводятся все виды инструктажей. Работники, ответственные за охрану труда, обучены. Активно работают уполномоченные по охране труда. На всех рабочих местах проведена специальная оценка условий труда. Средства индивидуальной защиты выданы всем работникам и своевременно пополняются, но не все сотрудники проверяемых почтамтов обеспечены спецодеждой. Основной причиной нарушения стала постоянная сменяемость кадрового состава работников массовых профессий.
На предприятиях отрасли машиностроения выбрано 70 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Во всех организациях машиностроительной отрасли введены должности освобожденных специалистов по охране труда, действуют службы по охране труда с выделенными и оформленными кабинетами. В коллективный договор включается раздел «Охрана труда», который прописывает предоставление компенсации за неблагоприятные условия труда. При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работодатели производят работникам соответствующие доплаты и предоставляют дополнительные отпуска. Численность работников, пользующихся хотя бы одним видом льгот или компенсаций, составляет примерно 33,9 % от общего числа работающих.
Мероприятия по охране труда, направленные на снижение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являются неотъемлемой частью Регионального трехстороннего и отраслевых соглашений, коллективных договоров. Отметим, что совместная деятельность профсоюзов и работодателей уже позволила сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма в организациях.
В 2021 году на территории Мордовии зарегистрировано 40 несчастных случаев (тяжелых и со смертельным исходом) из которых: 19 - связанных с производством, 20 - не связанных с производством; завершение расследования 1 несчастного случая перенесено на 2022 год. Наибольшее количество несчастных случаев в отчетном году произошло в отрасли агропромышленного комплекса (8 случаев); в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, строительства и промышленности строительных материалов (по 4 случая). Следует отметить, что отсутствует снижение количества смертельных случаев на рабочих местах от общих заболеваний. В связи с этим профактиву необходимо добиваться от работодателей направления работников предпенсионного возраста, а также занятых во вредных условиях труда на санаторно-курортное лечение (оздоровление) за счет средств Фонда социального страхования.
В целях защиты прав пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявления истинных причин производственного травматизма, технические инспекторы труда Федерации профсоюзов, отраслевых республиканских организаций профсоюзов, представители рескомов принимали участие в расследованиях несчастных случаев на производстве. С участием технических инспекторов труда и представителей отраслевых рескомов расследовано 25 несчастных случаев.
Участвуя в расследовании несчастных случаев, мы констатируем, что в основном они происходят в организациях, где отсутствуют профсоюз и планомерная (системная) работа в области охраны труда.
В отчетном периоде профсоюзным активом проводилась работа по стимулированию предприятий в установленном порядке использовать средства Фонда социального страхования в рамках финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Денежные средства расходовались на оздоровление работников, а также на проведение медицинских осмотров и приобретение СИЗ.
Отдел социально-трудовых отношений
аппарата Федерации профсоюзов
Республики Мордовия