Недавно Роструд в тестовом режиме запустил онлайн-сервис по урегулированию разногласий между работодателем и работником. Алгоритм следующий. Работник, считающий, что его права нарушены, может направить обращение работодателю. Работодатель получает заявление о мнении работника. И если работодатель в течение десяти рабочих дней не отвечает, система автоматически переправляет обращение в Госинспекцию труда. На этом история про работу безжалостного цифрового механизма заканчивается и начинается жизнь работника с защищенными Госинспекцией труда правами. Во всяком случае, именно так оценили новый сервис некоторые интернет-комментаторы, которые еще вдобавок начали писать: “А зачем нам тогда нужны профсоюзы?!” Имея в виду, что теперь профсоюзы будут не нужны, поскольку, если права защищены, то зачем платить лишний 1% от зарплаты в виде членских взносов?!
Я, грешным делом, думаю, что это первый шаг. Затем будут таким же образом защищены не только трудовые, но и все остальные права граждан России. Пишете электронное письмо - и прокуратура возбуждает дело, которое гражданин выигрывает (тоже электронно). Напортачил во время выборов какой-то избирком - пишете письмо, и ЦИК аннулирует выборы, назначая новые. Депутат ничего не делает - письмо в его партию. Отключили горячую воду - письмо, и вода вернулась! (Стоп! Тут я переборщил. Отключение горячей воды летом, а кое-где и зимой - это уже не нарушение, а практически норма жизни.)
А если серьезно, то ситуация следующая. То, что Роструд сделал такой сервис, это хорошо. В конечном счете, чем больше инструментов у работника для фиксации перед бюрократическими инстанциями своих нарушенных прав - тем лучше. Но только очень наивный человек может предполагать, что в результате фиксации эти права будут восстановлены.
Во-первых, нужно не делать предположения о нарушенных правах, а точно знать, что именно нарушено. Скажем, если работодатель предлагает поработать больше 8 часов в день, обещая заплатить обычные деньги, то работник еще должен знать о понятии “сверхурочные”. Кто ему об этом расскажет? В 90% случаев - профсоюз.
Во-вторых, работу Госинспекции труда я бы не стал оценивать как идеальную. (Это очень мягко сказано.) Вы написали жалобу, вам пришел ответ, что проверка проведена - все практически нормально. Снова пошлете письмо? И в третий раз, и в четвертый? Притом что сначала это письмо придет к вашему работодателю, а потом вас к работодателю вызовут на интересный разговор. И только очень упорный и бесшабашный человек продолжит переписку после этого разговора. Причем вскоре ему придется самостоятельно отстаивать свои права в суде в связи с незаконным увольнением.
В-третьих. Предложенная система будет оценивать потенциальное нарушение с точки зрения законодательства. А существенная часть выяснения отношений работника и работодателя (наиболее важная) относится к размеру и повышению (индексации) заработной платы. И эта тема вообще нечетко описана законами и отнесена, по сути, к договорным отношениям между работником и работодателем. Как договорятся - так и будет. И что - отдельный работник, без объединения в профсоюз, уломает работодателя добровольно и прилично повысить зарплату? Ну, если работник уникальный - может быть. А остальные?
В-четвертых. Повторю: система оценивает жалобу на предмет соответствия закону. А если закон взял и изменился? Ну, не сам, а в результате лоббирования интересов работодателей, объединенных в свои союзы. Предлагал в свое время олигарх Прохоров увеличить количество рабочих часов в неделю. Профсоюзы эту идею похоронили. Представьте, что нет профсоюзов - и Государственная дума по ошибке идею поддержала. Идея стала законом. Пишет работник электронное письмо, а система ему честно отвечает: работай теперь по закону 10 часов в день, закон теперь такой вышел. Писать второе письмо? Или подумать о том, что работники, объединенные в профсоюзы, платят членские взносы в том числе для того, чтобы такие идеи профсоюзы душили на корню?
В-пятых. Закон - не богоданная скрижаль. Законы меняются в разные стороны. Вообще-то многие сегодняшние законы (или их трактовку) не грех переписать в сторону усиления прав работников. Об этом будет следующее письмо в Госинспекцию труда? Или профсоюзы усилят работу в этом направлении? Как, например, профсоюзы добились, чтобы в МРОТ не включали компенсационные и стимулирующие выплаты. Это была многолетняя история…
Можно и другие доводы привести, смысл понятен: коллективная самозащита своих прав эффективнее, чем индивидуальная. Кстати, даже челобитные в свое время писали не индивидуально.
Но! Есть единственная вещь, о которой стоит задуматься профсоюзам в связи с новым электронным сервисом “челобитная.ру”. Все перечисленные доводы в пользу профсоюзов работают, если работают профсоюзы. Если переговоры о росте зарплаты - не профанация. Если отраслевые и региональные соглашения учитывают денежный интерес работника. И работник понимает, что его интерес учтен. Так что даже отклики в интернете людей, не очень осведомленных о том, как реально работает механизм защиты их прав, как и иллюзии, что “приедет барин и рассудит”, нужно воспринимать не только как непонимание и призрачные надежды. Это слегка кривоватое, но зеркало настроений части общества. И оно говорит, что нам (профсоюзам) нужно работать еще более эффективно. Чтобы не было фантазий о наводящих порядок письмах “куда надо”.
Александр Шершуков